Le nuove normative in materia Pesca del tonno rosso in Spagna Ciò segna una svolta per gran parte della flotta operante nell'Atlantico orientale e nel Mediterraneo. Il governo ha sfruttato le maggiori opportunità di pesca concordate in seno alla Commissione internazionale per la conservazione dei tonni dell'Atlantico (ICCAT) per riprogettare l'assegnazione interna delle quote, ampliare il numero di imbarcazioni autorizzate e allineare la gestione alla Legge sulla pesca sostenibile e la ricerca ittica del 2023.
Questa mossa rappresenta un aumento significativo del volume delle catture disponibili, ma ha anche aumentato sospetti in una parte del settoreSoprattutto nella pesca artigianale di Cadice e nella flotta costiera delle Isole Canarie, che lamentano come, nonostante l'aumento del tonnellaggio, persistano squilibri storici e una distribuzione che, a loro avviso, continua a basarsi quasi esclusivamente su vecchi diritti e non su criteri di radicamento sociale, ambientale o territoriale.
Quota record di tonno rosso per la Spagna fino al 2028.
Il Consiglio dei Ministri ha approvato la modifica del decreto reale che disciplina il Pesca del tonno rosso nell'Atlantico orientale e nel Mediterraneo (Regio Decreto 46/2019, dell'8 febbraio). L'obiettivo è quello di adeguare la normativa alle “nuove esigenze” delle flotte e al significativo aumento delle quote raggiunto dalla Spagna per gli anni 2026, 2027 e 2028.
Durante queste tre esercitazioni, la Spagna avrà un quota annuale di 7.938,81 tonnellate di tonno rosso. Ciò rappresenta un incremento di 1.155 tonnellate rispetto al periodo precedente, equivalente a un aumento di circa il 17% rispetto al precedente limite massimo di 6.783 tonnellate. Questo incremento è in risposta agli accordi raggiunti durante l'ultima riunione annuale dell'ICCAT tenutasi a Siviglia.
Il Ministero dell'Agricoltura, della Pesca e dell'Alimentazione stesso sottolinea che questo aumento conferma l' recupero dello stock di tonno rosso Dopo anni di severe limitazioni e tagli, la risorsa conserva un elevato valore economico ed è molto richiesta sia nei ristoranti di lusso che in quelli più tradizionali, il che rende la revisione della sua distribuzione interna una questione particolarmente delicata.
Il nuovo quadro normativo mira ad adeguare la regolamentazione a “maggiori possibilità di cattura”ma anche a uno scenario ecologico diverso: cambiamenti negli ecosistemiI cambiamenti nei modelli migratori e la presenza più frequente di tonni in aree dove prima erano raramente avvistati sono fattori che gli esperti stessi segnalano da anni.
Modalità di distribuzione della nuova quota: fondo di riserva e grandi blocchi
Del totale di 7.938,81 tonnellate assegnate alla SpagnaIl 3,2781% è accantonato per il cosiddetto fondo di riserva, equivalente a 260,24 tonnellate. Questo cuscinetto viene utilizzato per far fronte a incidenti, adeguamenti tecnici o esigenze impreviste che dovessero sorgere durante la campagna.
Il restante 96,7219%, vale a dire, 7.678,56 toneladasLa quota è distribuita tra le diverse liste e gruppi di flotte. All'interno di questo volume si distinguono due blocchi principali: da un lato, le liste esistenti, storicamente parte del settore della pesca, e dall'altro, i cosiddetti gruppi ex novo, che vengono ora inclusi nella distribuzione con una piccola percentuale.
Le elenchi tradizionali Essi controllano la maggior parte della risorsa: il 96,9535% della quota distribuibile (7.444,64 tonnellate) è assegnato alle imbarcazioni e alle reti da pesca per tonni già incluse nei regolamenti precedenti. Il restante 3,0465% (233,92 tonnellate) è riservato a nuovi gruppi, costituiti principalmente da attività di pesca accessoria e imbarcazioni legate a criteri economici locali.
Il decreto reale specifica che la flotta cantabrica di esche vive (lista A) si concentra 6.521,16 toneladasCirca l'87,6% del tonnellaggio assegnato agli elenchi esistenti è destinato alla flotta delle Isole Canarie, mentre la flotta delle Isole Canarie riceve 581,27 tonnellate (circa il 7,8%) e le imbarcazioni artigianali del Mediterraneo hanno 287,18 tonnellate (3,85%). 53,33 tonnellate (0,7%) sono riservate agli elenchi di pesca incidentale, le imbarcazioni per la pesca a traina e a palangaro hanno 12,44 tonnellate (0,16%) e il pesca sportiva Ha 40,89 tonnellate (0,5%).
Incorporazione ex novo di 5.406 nuove navi e gruppi
Una delle principali novità del regolamento è l'introduzione, per la prima volta, di 5.406 navi aggiuntive nell'assegnazione del tonno rosso. Queste flotte hanno accesso a poco più del 3% della quota spagnola totale, all'interno di un blocco di 233,92 tonnellate specificamente riservato ai nuovi gruppi.
Questa nuova quota è distribuita in quattro sottogruppi ben definiti. Pesca accidentale nel nord-ovest del Mar Cantabrico Si posiziona al primo posto, con il 28,81% del blocco (67,40 tonnellate). Segue la quota legata a criteri di economia locale, che avvantaggia le navi con base ad Algeciras, La Línea de la Concepción, Tarifa, Barbate e Conil, con il 27,36% del totale (64 tonnellate).
La cattura accidentale nel Mediterraneo Rappresenta il 23,63% di questo blocco (55,28 tonnellate), mentre le catture accessorie nel Golfo di Cadice costituiscono il 20,20%, ovvero 47,25 tonnellate. In tutti i casi, si tratta di catture accidentali di tonno rosso, che possono essere effettuate da imbarcazioni dedicate principalmente alla pesca di altre specie.
Il Ministero sostiene che l'incorporazione di queste flotte di nuova costruzione mira a un certo riconoscimento del peso socioeconomico In alcune zone costiere, si verifica già la realtà di imbarcazioni che, pur non essendo incluse nello specifico censimento del tonno rosso, incontrano regolarmente questa specie durante le loro operazioni di pesca. Tuttavia, l'entità degli esemplari catturati, soprattutto nello Stretto di Gibilterra e nel Golfo di Cadice, sta generando un acceso dibattito nella regione.
Riorganizzazione della flotta dello Stretto ed equità amministrativa
Un altro cambiamento rilevante è l' riorganizzazione delle flotte dello Stretto da Gibilterra. Fino ad ora, la normativa distingueva tra due liste principali in questo settore, H e B, con diverse condizioni relative all'accesso alle quote e ai periodi di pesca. La nuova normativa elimina questa distinzione e integra l'intera flotta in un'unica categoria amministrativa.
Questa equalizzazione significa che tutte le navi nello Stretto avranno ora il stessi diritti formali Per quanto riguarda la pesca del tonno rosso, si tratta di una richiesta che settori come l'Associazione dei pescatori di Tarifa avanzavano da vent'anni. D'ora in poi, queste imbarcazioni potranno pescare tutto l'anno, mentre in precedenza gran parte della flotta poteva operare solo per circa quattro mesi all'anno.
Secondo i dati ufficiali, il nuovo regolamento consentirà la cattura di circa un Il 17% in più di tonno rosso al largo delle coste di CadiceQuesto incremento, che avvantaggia anche le reti da pesca per tonni della provincia e la flotta artigianale dello Stretto con base ad Algeciras, La Línea, Tarifa e Barbate, si presenta come un'ancora di salvezza in un contesto di difficoltà dovute al declino di altre specie.
Tuttavia, il volume effettivamente destinato alla pesca artigianale nello Stretto è oggetto di controversia. Su un totale di circa 8.000 tonnellate all'anno per tutta la Spagna, solo 64 tonnellate sarebbero destinate alla flotta artigianale di CadiceL'industria della pesca comprende circa 200 imbarcazioni da cui dipendono circa 700 famiglie. Inoltre, queste catture possono essere solo accidentali, non mirate, il che limita ulteriormente il loro margine di manovra. Questa situazione colpisce porti come ConilBarbate, Tarifa, Algeciras o La Línea, secondo le denunce degli stessi rappresentanti locali.
Pesca artigianale a Cadice: critiche a una distribuzione considerata "ingiusta"
Nella provincia di Cadice, diverse voci all'interno del settore hanno espresso il loro malcontento per il nuovo schema. L'Organizzazione dei produttori di pesca artigianale (OPP72) e i rappresentanti delle associazioni di pescatori sottolineano che, nonostante il nuovo schema la più grande quota di tonno rosso nella storia della Spagna, che raggiunge il flotta artigianale di Cadice a suo parere, lo Stretto è chiaramente insufficiente.
Nicolás Fernández, segretario delle corporazioni dei pescatori di Cadice e responsabile dell'OPP72, ha sottolineato che l'aumento delle quote "è stato impressionante" ed è dovuto all'abbondanza di tonno, ma critica il fatto che La chiave di distribuzione è stata esaminata solo marginalmente. Riguardo al dato del 2019, assicura che non si tratta di "togliere qualcosa a chi già ce l'ha", ma di sfruttare l'aumento del tonnellaggio per fornire assistenza a chi si trova in maggiori difficoltà.
Il settore della pesca artigianale riferisce che l'ecosistema dello Stretto "è stato completamente trasformato", con la presenza permanente del tonno rosso, la proliferazione di alghe invasive e la declino di altre attività di pesca Specie tradizionali, come il pesce sciabola, l'orata maculata, la cernia e lo scorfano. In passato, sottolineano, potevano sopravvivere senza concentrarsi sul tonno; oggi, con il declino di queste risorse, l'accesso limitato al tonno non lascia loro praticamente alternative.
Per queste organizzazioni, l'assegnazione di 64 tonnellate per le catture accessorie, in un contesto che lo stesso Governo riconosce come critico per porti come Conil, Barbate, Tarifa, Algeciras o La Línea, è poco meno di un “disparati”Ritengono che la mancanza di misure specifiche stia spingendo molti pescatori ad abbandonare la professione, a rottamare le barche e a rinunciare a un ricambio generazionale già di per sé incerto.
Le Isole Canarie e la flotta peschereccia costiera: una richiesta di criteri sociali e ambientali
Le critiche al modello di allocazione non si limitano allo Stretto di Gibilterra. Diverse organizzazioni professionali delle Isole Canarie, come l'Associazione degli armatori e dei pescatori delle Isole Canarie (Miracanarias), l'Associazione nazionale della pesca su piccola scala (ANARME) e la Piattaforma per il Mar delle Canarie, hanno chiesto che il Nuove normative per il tonno rosso Tenete conto dei criteri sociali e ambientali richiesti dalle normative europee.
Questi gruppi sottolineano che il regolamento (UE) 1380/2013, all'articolo 17, obbliga gli Stati membri a utilizzare criteri trasparenti e oggettivi, compresi fattori ambientali, sociali ed economici, nell'assegnazione delle opportunità di pesca. Tuttavia, denunciano che in Spagna la distribuzione continua a ruotare quasi interamente attorno a atti storici, il che crea un'esclusione strutturale del segmento della flotta costiera.
Airam Mederos, presidente di Miracanarias e ANARME, sostiene che il recente aumento delle quote rappresenta un opportunità legale e politica per correggere squilibri che persistono da anni. A suo avviso, non cogliere questa opportunità significherebbe consolidare un modello in contrasto con i principi fondamentali del diritto dell'Unione europea, soprattutto in materia di sostenibilità e giustizia sociale nella distribuzione.
Per queste organizzazioni, la pesca su piccola scala soddisfa condizioni oggettive che giustificano un migliore accesso alla risorsa: basso impatto ambientale, elevata efficienza energetica, forti legami con le comunità costiere e un contributo significativo all'occupazione locale. Pertanto, chiedono che l'articolo 17 della Politica comune della pesca sia applicato in modo "reale e verificabile" e che siano garantite opportunità per la pesca su piccola scala. flotta costiera non inclusa nel censimento del tonno rossoimpedendo la loro esclusione permanente.
Se non vengono introdotte modifiche in tal senso, gli enti delle Isole Canarie non escludono di ricorrere a azioni legali, compresa la potenziale contestazione del sistema di assegnazione per possibili violazioni del diritto dell'UE. Il loro messaggio è chiaro: "senza la pesca artigianale non c'è sostenibilità né equilibrio nel settore della pesca".
Arti minori del Mediterraneo, reti da pesca del tonno e il caso di Sancti Petri
Nel Mediterraneo, il nuovo regolamento amplia la autorizzazione alla flotta di pescherecci su piccola scala da 305 a 409 navi. L'intenzione, secondo il governo, è di garantire a ciascuna nave lo status di quota di cui godeva nel 2019, impedendo che l'aumento complessivo del tonnellaggio si traduca in perdite relative per queste navi più piccole.
Le Trappole per tonni andaluseAnche queste zone di pesca, storicamente strettamente legate alla pesca del tonno rosso, risentono del nuovo quadro normativo. L'aumento complessivo delle quote e il rafforzamento della pesca sono visti come un'opportunità per consolidare l'attività nella provincia di Cadice, dove le nasse per tonni di Tarifa, Barbate e Conil hanno un impatto economico e culturale significativo.
Uno dei punti più sensibili in quest'area è il ritorno dalla trappola per tonni di Sancti Petria Chiclana de la Frontera. È un'arte con un traiettoria storica La sua storia risale almeno all'epoca fenicia e raggiunse il suo apice nel XX secolo, diventando un centro di riferimento per l'industria del tonno e della salatura nella regione. Tuttavia, le difficoltà economiche e la scarsità di tonno portarono alla cessazione delle sue attività negli anni '1970.
Negli ultimi anni, ci sono stati tentativi di rilanciare questa trappola per tonni. La società Pesquerías de Chiclana SL, responsabile della sua gestione dal 2027 in poi, ha osservato come le bozze del decreto reale trattavano cifre delle quote molto diverse: una proposta iniziale menzionava 183 tonnellate, mentre un testo successivo riduceva tale quantità a 50 tonnellate, sebbene l'impianto avrebbe avuto una licenza per raggiungere le 350 tonnellate.
Ad oggi, e nonostante l'approvazione della modifica normativa, l'ente non conosce ancora con certezza la quota assegnata a partire dal 2027, il che genera notevole incertezza circa la fattibilità economica del progetto e il potenziale impatto sull'occupazione e sul tessuto sociale della zona.
Allevamenti riproduttivi, flessibilità interannuale e gestione delle quote
La nuova normativa non si limita all'assegnazione della flotta, ma introduce anche cambiamenti nella gestione globale della pescaTra queste, spicca la specifica regolamentazione degli allevamenti autorizzati per l'allevamento del tonno rosso, per i quali è stato creato un registro separato al fine di migliorare il controllo, la tracciabilità e la pianificazione a medio termine.
Inoltre, il decreto reale recepisce le misure previste dalla Legge del 2023 sulla pesca sostenibile e la ricerca nel settore ittico, adattate alle caratteristiche specifiche del tonno rosso. Tra queste nuove misure figurano le seguenti: flessibilità interannuale delle opportunità di pesca, la gestione delle quote non utilizzate e l'implementazione di un meccanismo di ottimizzazione delle quote tra le flotte.
La flessibilità annuale consentirà, entro certi limiti e sempre sotto supervisione, trasferire parte della quota non utilizzata di anno in anno, al fine di ridurre gli sprechi e migliorare l'utilizzo delle risorse. Questo tipo di strumenti è comune in altre attività di pesca europee e mira a conciliare conservazione, redditività economica e stabilità per le imprese.
Il meccanismo di ottimizzazione delle quote mira a facilitare gli aggiustamenti tra i gruppi di flotte, consentendo la riallocazione delle opportunità di pesca sottoutilizzate quando determinate liste non riescono a esaurire le proprie quote. Sulla carta, questo potrebbe aprire la strada a un uso più efficiente delle risorse, anche se alcuni nel settore temono che, senza un accompagnamento adeguato, criteri sociali chiari, finisce per rafforzare coloro che già concentrano più volume.
Un palcoscenico con un tonnellaggio maggiore, più attori e un cast sotto esame
Il nuovo decreto reale sulla pesca del tonno rosso arriva in un momento in cui La Spagna ha una quota maggiore che mai.Il piano prevede l'introduzione di migliaia di nuove imbarcazioni e ridefinisce la struttura amministrativa di flotte chiave, come quella dello Stretto di Gibilterra. Per alcuni settori, come le reti per la pesca del tonno al largo di Cadice o parte della flotta per la pesca con esche vive nel Mar Cantabrico, lo scenario rappresenta un'opportunità per consolidare l'attività e l'occupazione; per altri, soprattutto per la pesca artigianale di Cadice e la pesca costiera delle Isole Canarie, l'aumento del tonnellaggio non si traduce, per ora, nel cambiamento di modello che hanno richiesto.
Tra il miglioramento delle cifre complessive, l'ingresso di nuovi attori e le esigenze delle normative europee sui criteri sociali e ambientali, il vero successo di questa regolamentazione sarà misurato dal fatto che essa raggiunga o meno per garantire la sostenibilità della risorsa e, al contempo, distribuire in modo più equo i benefici derivanti dal recupero del tonno rosso tra i diversi segmenti della flotta e i territori costieri che da essa dipendono.
