La pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata è diventata un grave problema per l'industria della pesca e le autorità marittime di tutto il mondo. Dai porti di Vigo e Fuerteventura alle pattuglie nell'Atlantico meridionale e agli uffici di Bruxelles, il dibattito non verte più sull'esistenza del problema, ma su come contrastarlo con strumenti efficaci, coordinati e accessibili a tutte le flotte.
Mentre l'industria della pesca europea chiede alla Commissione europea controlli, sanzioni e tracciabilità più efficaci , diversi paesi stanno rafforzando i propri quadri giuridici e sistemi di sorveglianza. Allo stesso tempo, casi concreti di catture illegali e operazioni di contrasto alla pesca marittima dimostrano che la lotta contro la pesca illegale non è più un dibattito teorico, ma una battaglia quotidiana per la sostenibilità e la sovranità sulle risorse.
Bruxelles sotto i riflettori: il settore galiziano protesta contro la pesca illegale
In Europa, e soprattutto in Galizia, il sentimento è chiaro: la pesca illegale è vista come il principale nemico di un settore che ha impiegato anni ad adattarsi a standard ambientali, normativi e lavorativi sempre più rigorosi. In diverse occasioni, il Commissario europeo per la pesca e gli oceani, Costas Kadis, ha appoggiato inchieste giornalistiche che denunciavano il rilascio di licenze di esercizio a imbarcazioni con precedenti discutibili per la vendita di pesce sul mercato europeo.
Sebbene Bruxelles sottolinei ripetutamente che i controlli contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN) siano "essenziali", il settore denuncia la mancanza di provvedimenti politici richiesti dagli armatori e dall'industria . Associazioni come la Cooperativa degli Armatori di Vigo (ARVI), l'associazione dell'industria conserviera Anfaco e la fiera Conxemar chiedono inequivocabilmente sanzioni chiare contro le flotte recidive, con particolare riferimento alla flotta cinese, lo stesso rigore per tutti gli operatori e controlli efficaci nei porti considerati veri e propri colabrodi per prodotti privi di tracciabilità affidabile.
All'ultima edizione del forum Galicia Market Place Mar, svoltosi presso il Círculo de Empresarios (Circolo degli Imprenditori), i rappresentanti del settore hanno insistito sulla necessità che l'Unione Europea si muova verso una vera e propria unione doganale, e non solo un'unione commerciale , che permetta la standardizzazione e il coordinamento delle misure contro l'ingresso di pesce IUU (illegale, non dichiarato e non regolamentato) nel mercato UE. La preoccupazione non è solo ambientale: si parla anche di una posizione di svantaggio competitivo rispetto a Paesi con normative molto più permissive in materia di lavoro, salute e tutela dell'ambiente marino.
La Cooperativa degli Armatori ha inoltre criticato la mancanza di autocritica all'interno dell'Unione Europea riguardo al fallimento dell'attuale Politica Comune della Pesca in termini di redditività della flotta, nonché i tagli previsti ai fondi che succederanno al FEAMP. Secondo i rappresentanti del settore, esiste una chiara contraddizione tra la richiesta di maggiore sostenibilità alla flotta europea, il taglio degli aiuti e, al contempo, la possibilità di ingresso di prodotti provenienti da zone di pesca in cui le normative sono minime o inesistenti.
Il presidente dell'Autorità portuale di Vigo, insieme a dirigenti dell'industria di trasformazione, ha sottolineato l'importanza di garantire condizioni di parità , ovvero una concorrenza realmente equa. Il timore di fondo è che si ripeta lo schema di altri settori, come quello tecnologico, dove l'Europa è finita per dipendere quasi completamente da fornitori esterni. Con flotte potenti come quelle di Cina, Thailandia ed Ecuador che guadagnano terreno nelle zone di pesca internazionali, il rischio di dipendenza alimentare e di perdita di controllo sulle risorse ittiche viene percepito come sempre più concreto.
Di fronte a questo scenario, l'industria della pesca galiziana chiede anche un maggiore riconoscimento del ruolo economico e sociale della pesca legale e regolamentata : la sua capacità di sostenere le comunità nelle zone costiere, la creazione di posti di lavoro stabili e qualificati, la promozione dell'innovazione tecnologica e la piena tracciabilità del pescato. Uno degli elementi chiave individuati come essenziali è la collaborazione e il lavoro congiunto tra i vari anelli della filiera marittima-industriale, cosa che, come riconoscono gli stessi operatori del settore, non è sempre stata la norma.
Spagna e controllo delle catture: il caso del tonno rosso a Fuerteventura
Al di là dei principali dibattiti a Bruxelles, la lotta contro la pesca illegale si concretizza anche in azioni sul campo molto tangibili . Un esempio recente si è verificato a Fuerteventura, dove la Guardia Civil ha sequestrato poco più di 126 chili di tonno rosso (Thunnus thynnus) presumibilmente pescato illegalmente e destinato, secondo le prove, alla vendita clandestina.
I fatti si sono verificati durante un'operazione di sorveglianza preventiva sulla costa orientale dell'isola. Su una strada sterrata di difficile accesso vicino alla riva, gli agenti hanno individuato un SUV la cui presenza è stata ritenuta sospetta. Dopo aver identificato il veicolo e ispezionato l'interno, hanno trovato grossi pezzi di tonno rosso appena macellato , insieme a coltelli e utensili da taglio professionali: materiale chiaramente riconducibile alla pesca d'altura.
Gli occupanti del veicolo hanno ammesso di aver pescato il pesce poche ore prima, ma non sono stati in grado di esibire il permesso necessario per la pesca sportiva di questa specie. Il tonno rosso è soggetto a un rigoroso sistema internazionale di quote e periodi di pesca proprio a causa della sua vulnerabilità, e qualsiasi cattura al di fuori di tale sistema o senza la relativa documentazione costituisce un reato grave.
La gravità del caso è aggravata dagli indizi che suggeriscono che il pesce fosse destinato alla distribuzione commerciale , attività severamente vietata nella pesca sportiva. L'immissione sul mercato di un pescato di tali dimensioni senza controlli sanitari o tracciabilità costituisce una concorrenza sleale nei confronti degli operatori che rispettano le normative e rappresenta un potenziale rischio per la salute pubblica.
A seguito del ritrovamento, la Guardia Civil ha trasportato la carne di tonno presso le strutture ufficiali per la pesatura precisa (126,15 chilogrammi) e il prodotto è stato posto sotto custodia amministrativa in attesa della decisione dell'autorità competente in merito alla sua destinazione finale e all'ammontare di eventuali sanzioni. In totale, sono state segnalate nove infrazioni amministrative, rientranti in un quadro sanzionatorio in cui le multe per la pesca marittima possono variare da importi moderati a 300.000 euro nei casi considerati molto gravi.
Le autorità ricordano al pubblico che la pesca del tonno rosso nelle Isole Canarie è una delle attività più strettamente monitorate dalla Guardia Civil e dalla Seprona (Servizio di Protezione della Natura), proprio per la sua elevata sensibilità ambientale ed economica. Il messaggio è chiaro: agire al di fuori della legge non significa solo la perdita del pesce e delle attrezzature utilizzate, ma anche un impatto diretto sulla sostenibilità delle risorse marine e un costo economico che può essere devastante per chi rischia di infrangere le normative.
Sorveglianza internazionale: controllo delle flotte straniere e pressione al miglio 201
La preoccupazione per la pesca illegale non è un problema esclusivo dell'Europa. Nell'Atlantico meridionale, ad esempio, la pressione esercitata dalle flotte straniere che operano in acque lontane, vicino alla Zona Economica Esclusiva (ZEE) argentina, è diventata una priorità assoluta per le autorità del Paese. Lì, la vista di centinaia di luci di navi al cosiddetto miglio 201 – appena oltre il limite giurisdizionale – è diventata una consuetudine, soprattutto a causa dell'attività dei pescherecci che prendono di mira i calamari del genere Illex.
Tuttavia, recenti analisi mettono in guardia da un fenomeno forse meno visibile ma strategicamente significativo: la crescita costante dei pescherecci a strascico stranieri nell'area adiacente alla Zona Economica Esclusiva (ZEE) argentina. Queste imbarcazioni, meno selettive dei pescherecci per calamari, non catturano solo calamari, ma anche specie transfrontaliere come il nasello e il merluzzo, che hanno un valore commerciale significativo per la flotta argentina e i cui stock sono gestiti nell'ambito della giurisdizione nazionale attraverso piani di gestione e monitoraggio scientifico.
Secondo le indagini citate dagli specialisti del controllo marittimo, il numero di pescherecci operanti oltre il limite delle 201 miglia è aumentato di circa il 70% tra il 2020 e il 2026. Inoltre, è stata rilevata una marcata concentrazione di compagnie e l'uso di bandiere di comodo . Quasi metà della flotta sarebbe collegata a compagnie cinesi, spesso operanti con registrazioni di paesi come Vanuatu, Tanzania o Kenya. Vengono menzionate anche compagnie spagnole che operano sotto la propria bandiera o con registrazioni associate alle Isole Falkland, una situazione che l'Argentina non riconosce come territorio sovrano.
Una delle problematiche più preoccupanti è l'aumento degli avvicinamenti eccessivi e delle sospette incursioni nelle acque territoriali argentine durante manovre tipiche dell'attività di pesca: cambi di rotta, calate di reti o schemi di navigazione sospetti. Per affrontare questa sfida, la Prefettura Navale Argentina ha potenziato i propri sistemi di sorveglianza con dati digitali, dati AIS, immagini satellitari e strumenti di intelligenza artificiale in grado di interpretare comportamenti anomali in tempo quasi reale.
In questo contesto, sono state approvate normative specifiche che stabiliscono parametri tecnici per identificare velocità, rotte e comportamenti di navigazione compatibili con la possibile pesca illegale all'interno della ZEE. Questa "intelligence marittima" ha permesso di sanzionare i pescherecci sospetti, come alcune imbarcazioni battenti bandiera di Vanuatu, sulla base di un'analisi approfondita delle loro traiettorie elettroniche, anche senza la necessità di abbordare fisicamente tutte le imbarcazioni coinvolte.
La proliferazione di bandiere di comodo complica ulteriormente il monitoraggio. I frequenti cambi di nome e di bandiera, la manipolazione o la disattivazione deliberata dei sistemi AIS e le opache strutture aziendali rendono difficile tracciare navi e compagnie. Sebbene alcune di queste operazioni si svolgano in acque internazionali, l'utilizzo di attrezzi come le reti a strascico solleva ulteriori preoccupazioni circa il loro potenziale impatto sugli ecosistemi vulnerabili e sulle specie associate alla piattaforma continentale estesa.
Il messaggio che emerge da questi rapporti è che il moderno controllo marittimo non può più basarsi esclusivamente sulla presenza fisica di pattugliatori o su controlli occasionali dei documenti. Oggi è fondamentale ricostruire le rotte, interpretare i modelli comportamentali e anticipare le attività illecite incrociando grandi quantità di dati, un approccio che sta iniziando ad essere implementato anche in altre regioni del mondo.
Reazione globale: quadri giuridici più rigorosi e sistemi di tracciabilità elettronica
Parallelamente agli sviluppi in Europa e Sud America, diversi paesi asiatici stanno intensificando i loro sforzi per contrastare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN) e rispondere alle richieste dei principali mercati internazionali. I governi e le autorità regionali stanno rafforzando la legislazione, creando comitati nazionali di alto livello contro la pesca illegale e implementando sistemi elettronici per monitorare attentamente l'attività delle proprie flotte.
In alcuni casi, queste strutture riferiscono direttamente al primo ministro o ai vice primi ministri e riuniscono rappresentanti dei ministeri chiave: Difesa, Pubblica Sicurezza, Affari Esteri, Giustizia, Finanze, Industria e Commercio, nonché organismi di controllo e autorità provinciali costiere. La loro funzione principale è quella di fornire consulenza sulle principali decisioni strategiche, coordinare i vari settori coinvolti e garantire che le soluzioni adottate siano conformi agli accordi e alle prassi internazionali.
Tra le misure in corso di attuazione figurano la revisione e il rafforzamento dei quadri giuridici per colmare eventuali lacune sfruttabili dalla pesca illegale, una regolamentazione più rigorosa dei sistemi di tracciamento delle imbarcazioni (VMS) e il trattamento delle imbarcazioni che disattivano o manipolano tali dispositivi, o che operano senza licenza, senza registrazione o al di fuori dei requisiti operativi vigenti.
A livello locale, molti governi regionali stanno imponendo che tutte le imbarcazioni siano regolarmente registrate e contrassegnate, monitorando attentamente i punti di ormeggio, catalogando le imbarcazioni che non soddisfano i requisiti e vietando loro categoricamente di uscire in mare per la pesca. Allo stesso tempo, si stanno sviluppando programmi di riqualificazione professionale per i pescatori colpiti dalla riduzione della flotta o dai cambiamenti nell'utilizzo delle imbarcazioni, al fine di evitare che la pressione economica li spinga nuovamente alla pesca illegale.
Un'altra iniziativa chiave è l'utilizzo di sistemi elettronici di documentazione delle catture, come le piattaforme eCDT, che consentono la gestione online del rilascio dei certificati di origine per i prodotti ittici e il controllo centralizzato dell'ingresso e dell'uscita delle navi dai porti. In alcune province, il tasso di utilizzo di questi strumenti ha già raggiunto quasi il 100% tra le navi di maggiori dimensioni, facilitando la dimostrazione della provenienza legale del pescato a mercati esigenti come quello europeo.
Parallelamente al rafforzamento delle normative, si moltiplicano le iniziative di formazione e sensibilizzazione rivolte ai pescatori stessi . Ad esempio, sono state organizzate simulazioni di processi basate su casi reali di sfruttamento illegale delle risorse marine in acque straniere, illustrando le sanzioni che possono essere inflitte a coloro che disattivano i sistemi di tracciamento, alterano l'identificazione delle imbarcazioni o partecipano a operazioni di pesca illegale organizzate al di fuori della giurisdizione nazionale.
Queste esercitazioni, che riuniscono pescatori e residenti delle comunità costiere, servono a illustrare direttamente le conseguenze legali, economiche e sociali della pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN). Le autorità si avvalgono di questi forum per sottolineare che il rispetto delle normative e il mantenimento di una buona reputazione come paese esportatore sono condizioni essenziali per preservare l'accesso ai mercati chiave ed evitare misure restrittive da parte delle organizzazioni internazionali.
Il mosaico di azioni osservate in Europa, Sud America e Asia riflette uno scenario in cui la pesca illegale è percepita come una minaccia trasversale : mina la sostenibilità delle zone di pesca, distorce la concorrenza, alimenta le economie sommerse e mette in discussione la sovranità degli Stati sulle proprie acque. Tra le richieste di azioni più incisive da parte di Bruxelles, le operazioni di contrasto in luoghi come Fuerteventura, la sorveglianza intensiva in aree critiche come il 201° miglio e l'implementazione di complessi sistemi di tracciabilità elettronica, la lotta contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN) si sta orientando verso un modello basato su più dati, maggiore coordinamento e meno spazio per l'opacità in mare.
